七大优化和提升旅游小城镇发展的路径

七大优化和提升旅游小城镇发展的路径

目前，我国旅游小城镇的发展还不成熟，还有很大的提升和优化的空间。因此，标准的制定也应从优化和提升路径中提取一些关键因素，从而引领旅游小城镇的健康快速发展。

（一）一体化发展

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，其核心为“产城一体化发展”。旅游小城镇应立足旅游开发的资源基础，坚持以休闲产业为主导的前提，通过集中劳动力、资本、技术、信息、交通等生产要素，并对它们进行加工整理和创新发明，形成新的生产要素、新的产品、新的生产和管理方式；同时在劳动力、产业和生产要素集中的基础上，为居民和游客提供良好的生产、生活和服务环境，不断强化其在区域的产业与生活服务中心作用。利用“以休闲产业为主导的产业体系”构建的基础，推进土地开发、交通建设、基础设施建设，形成人口聚集，配套发展公共服务，结合发展商业化服务，实现产城一体化发展，持续激发旅游小城镇的发展活力。

（二）主题化开发

突出旅游小城镇的特色，需要主题化打造手法。用一个核心主题，体现整个小镇的文化灵魂的主题特点，这是常规的手法，但主题文化不一定是单一主题，可以通过梳理文化，以打造主题文化为重点，通过多元文化整合，延伸形成旅游小城镇，把多元文化景观化、建筑化、娱乐化。

（三）休闲化业态

休闲业态聚集带动小镇的人气与商气。目前的休闲时代大趋势下，各种商业业态逐渐从传统趋向休闲，从时尚用品到户外运动装备，从休闲餐厅到主题酒吧，从SPA美容到健身俱乐部，从休闲画廊到数字娱乐，从旅游服务到度假酒店……休闲已不再只是消费行为的点缀，而是成为商业业态发展的大势所趋。

（四）景区化设计

旅游小城镇作为一个景区，有若干的景点。景区化在小镇里面怎么做？入口景观、公园景观、节点广场，大型中心广场或者集散广场，这些都是景点，这些景点之间相互关系，相互补充，构成整个小镇作为一个景区的概念。水系、绿植、林荫道、游步道等把景点串联起来，形成一个惬意轻松的环境，生活在其中的人们，节奏也慢了下来。而点缀其间的城市家具如灯箱、座椅、铺装、广告牌等，也应该充满着诗情画意。

（五）特色化生活

旅游小城镇与旅游景区的一大区别是小镇作为一个在城镇化体系中的区划单位，其休闲集聚结构延伸出多维的居住结构（城镇化人口居住、服务人群居住、度假居住等），针对性强的特色化生活方式是对多维居住结构受众的最大吸引力。可以通过对文化主题在小镇衣、食、住、行、劳动工作、休息娱乐、社会交往、待人接物等物质生活和精神生活各个角度的延伸，营造和展示不同的生活模式，吸引游客并将生活方式形成新的景观。

（六）合理化布局

需求导向功能，功能导向产品。旅游小城镇具备观光、休闲、住宿、商业、娱乐、生活六大主体功能，功能是小镇用地布局以及旅游产品设计的依据。旅游小城镇的功能分区、用地布局要围绕着休闲活动及休闲游线展开。合理的功能分区、用地布局，搭建出小镇的骨架，塑造出小镇的形态，结合文化主题的历史和地域特征，形成小镇独特的肌理结构。

（七）人性化管理

旅游小城镇在提升管理职能、完善管理制度、更新管理技术的同时，应更加关注管理的人性化。人性化作为一个新的经济与管理学概念，主要指经济与社会发展着眼于人类生存和发展，以人为本，尽量增加人文关怀，减少对人类活动和发展环境的不利影响。通过增加个性化的服务和沟通，避免高科技发展或僵硬的制度可能给人们带来的不便，提高消费者和社会公众的满意程度，实现社会和谐发展。旅游小城镇可通过增加人性化的管理举措（如，设置如爱心通道、自行车租用、医疗服务信息一点通等），提升旅游小城镇的“人情味”，优化居民及游客的居住和旅游感受。旅游小城镇，是产城一体化的发展模式，也是小城镇特色化的发展路径之一，无论是对于旅游产业发展还是城镇化进程来说，都起到了非常重要的作用。国家层面也对这一发展模式给予了支持，提出来要加快推动旅游小城镇的建设和发展，而这离不开旅游小城镇评定标准的制定。2014年，受北京市旅游管理委员会委托，绿维创景编制了《北京市旅游小镇评定标准》，本文将就此项目过程中的一些研究心得，加以提炼概括，以期为后续旅游小城镇的创建和管理提供借鉴。

一、界定旅游小城镇的关键因素

旅游小城镇应具备基本的三个条件：一是至少要具备一个AAA级以上旅游区（或相当于一个AAA级以上旅游区）的资源当量和市场接待规模；二是旅游产业的增加值占国民经济总量的比重需达到5%以上（旅游业为支柱产业）；三是旅游从业人员占全社会就业人数的8%以上（发达国家旅游的就业带动率一般在10%以上，选取这个数据的80%为标准点）。绿维创景从旅游小城镇的概念及旅游小城镇建设、管理、运营等角度出发，立足旅游开发、城镇化体系构建、产业发展三大视角，提出界定旅游小城镇的八项重点——产业体系、吸引力架构、基础设施体系、人居环境、社区参与与居民受益程度、管理系统、保障体系、市场影响力。

（一）三大视角

1、旅游开发视角

顾名思义，旅游小城镇是以旅游功能为重点的综合区域。在开发时应立足市场需求，从旅游的舒适化、人性化、休闲化角度，以实现旅游产业升级发展为目标，对旅游资源、旅游产品、旅游服务、旅游接待设施、旅游市场运营等提出一定的要求。

2、城镇化体系构建视角

旅游小城镇是新型城镇化的重要探索，其开发和评价应充分考虑和结合新型城镇化指标体系，着眼城镇化发展的角度，助推产业延伸整合、经济发展、居民生活水平改善、城市化水平提升、环境保护、资源节约、城市管理优化等。

3、产业发展视角

在新型城镇化背景下，区别于传统的旅游区，旅游小城镇的开发与评价应从“产业发展”角度对其提出一定的要求，主要从旅游产业占GDP比重、旅游产业对GDP增长的贡献、旅游产业对社区就业的带动性、旅游产业对社区居民增收的贡献等方面进行评价。